El Drawback en el Perú tiene una regulación legal en la que la Administración Tributaria le restituye al exportador peruano el 5% del valor FOB de exportación. Sin embargo, hoy en día existen discrepancias con respecto a la naturaleza jurídica del drawback. El Tribunal Fiscal considera al drawback como un subsidio gubernamental a todas luces y por otro lado tenemos al sector exportador lo destaca como un mecanismo de incentivo de exportaciones no tradicionales y del desarrollo económico del país. Por último, la SUNAT, que sin hacer oficial alguna postura, se presume que no lo considera como un subsidio.

En instancias mayores como el Tribunal Fiscal a fin de determinar si el ingreso restituido al exportador bajo la forma de drawback se encuentra afecto al impuesto a la renta. El Tribunal considera que si bien es cierto el drawback incentiva las exportaciones en nuestro país, la norma hace referencia a ‘restitución’ Todo ingreso obtenido a través del drawback no se basan en la restitución exacta de los derechos arancelarios, sino en la transferencia de recursos financieros por parte del Estado.

La exportación no tradicional es la más beneficiada con éste régimen aduanero, aunque no se considere al drawback un subsido, ya que el Estado solo devuelve una tercera parte de los aranceles de los productos de importación. Es por ello que no se trata de una simple devolución, sobre todo porque los impuestos anti-técnicos encarecen la producción local. Por esta razón los expertos lo consideran más una devolución de los costos anti-técnicos que tienen los exportadores.

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Los expedientes rechazados siempre ha sido un dolor de cabeza para los exportadores. La situación crítica que piensa superarse es la que indica, por ejemplo, que del total de solicitudes que se presentaron, el 26% fueron rechazadas, sin la posibilidad de subsanación. De estos, un 44% corresponde a solicitudes que presentaron errores pero que no fueron subsanados dentro del plazo establecido.

La nueva norma correctiva busca mejorar la presentación de las solicitudes, ya que en el año 2013, más del 29% presentó inconsistencias y más deun 22% incumplió la condición de productor-exportador. Asimismo se informará de la ampliación de 2 a 5 días del plazo para realizar la subsanación de errores, en caso no puedan enmendarse inmediatamente en la recepción.

Para optimizar este proceso de devolución del drawback de Sunat se viene desarrollando el proyecto Drawback Web, que será una plataforma de acceso desde cualquier ordenador con conexión a internet. Para ingresar se solicitará la Clave SOL para realizar las validaciones necesarias en línea y a través de documentación digitalizada. El monto se restituirá directamente a la cuenta bancaria de los usuarios.

Drawback online brindará mayor seguridad a las operaciones. Se estima que los nuevos trámites disminuyan de 10 a 5 días hábiles en este 2014,  ya que a partir de este año entrará en vigencia este proyecto.

En los meses de noviembre y diciembre se realizaron pruebas del Drawback Web, y se contó con la participación de un gran número de usuarios solicitantes.

Por: Juan Castillo

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